欧洲无障碍法案（EAA）对 ATM 与自助终端行业的影响与合规要点
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(EU) 2019/882《欧洲无障碍法案》（European Accessibility Act，简称 EAA）
是欧盟在无障碍领域的一项里程碑式立法，为包括 ATM、自助支付终端、自助服务设备 在内的关键产品和服务设定了统一且具有法律约束力的无障碍要求。
该法规的核心要求将于 2025 年 6 月 28 日起正式强制执行，适用于在此日期后首次投放欧盟市场的产品和服务。
对 ATM 与自助设备制造商、系统集成商及运营方而言，提前开展合规准备已成为必选项。
一、EAA 对 ATM / 自助终端行业意味着什么？
EAA 明确将以下设备纳入监管范围：
- 自动柜员机（ATM）
- 自助支付终端
- 现金回收与找零设备
- 票务与信息查询自助终端
这意味着：
任何在 2025 年 6 月 28 日之后进入欧盟市场的 ATM 或自助终端设备，必须满足 EAA 无障碍要求，否则将面临合规风险。
二、立法目标（行业视角）
1. 消除欧盟市场准入壁垒
过去，各成员国在 ATM 和自助设备无障碍要求上存在差异，增加了企业跨国销售和部署的合规成本。
EAA 通过建立 统一的欧盟无障碍标准，显著降低了多国运营和规模化部署的复杂度。
2. 提升金融与公共服务可及性
EAA 旨在确保：
- 视障、听障、肢体障碍及认知障碍用户
- 老年人及行动受限人群
能够 独立、安全、平等地使用 ATM 与自助服务设备，减少对人工协助的依赖。
三、ATM / 自助设备相关的核心无障碍要求
EAA 要求设备设计遵循四项基本原则：
- 可感知（Perceivable）
- 可操作（Operable）
- 可理解（Understandable）
- 强健（Robust）
在 ATM 与自助终端上的典型体现包括：
1. 视觉与显示
- 关键信息需具备足够的颜色对比度
- 字体大小可调整
- 提供屏幕内容的语音或其他替代输出方式
2. 操作与交互
- 支持键盘或等效输入方式
- 操作流程清晰、可预测
- 操作时间设置合理，可延长
3. 听觉与语音支持
- 提供耳机接口或私密语音输出
- 语音提示清晰、节奏适中
4. 与辅助技术的兼容性
- 支持屏幕阅读器
- 支持替代输入设备
- 软件和 UI 具备良好的可扩展性
四、适用时间与合规节点
- 法规颁布时间：2019 年 4 月 17 日
- 成员国法律转化完成时间：2022 年 6 月 28 日
- 强制执行时间：2025 年 6 月 28 日
自该日期起：
所有新投放欧盟市场的 ATM、自助终端及相关服务，必须符合 EAA 要求。
已部署设备是否需要改造，将由各成员国的具体实施细则决定。
五、制造商与系统集成商的合规责任
1. 一致性评估
- 通常基于欧盟协调标准（如 EN 301 549）进行自我评估
2. 技术文件
- 设备设计说明
- 无障碍功能描述
- 风险与符合性分析
3. 欧盟符合性声明
- 出具正式的 EU Declaration of Conformity
4. CE 标志
- 符合要求的设备需加贴 CE 标志
六、监管与后果
欧盟各成员国的市场监管机构将负责：
- 市场抽查与合规审计
- 投诉处理
- 执法措施
不合规可能导致：
- 罚款
- 要求整改
- 下架或禁止销售相关设备
七、对 ATM / 自助设备企业的战略意义
合规即竞争力
EAA 合规不再只是法律义务，而是进入欧盟市场的基础门槛。
推动产品升级与差异化
无障碍设计将推动：
- 人机交互优化
- 用户体验提升
- 产品标准化与模块化设计
抢占未来市场
随着无障碍需求成为公共采购和金融机构的重要考量因素，
提前合规的企业将在招标和项目竞争中占据明显优势。
结语：
对 ATM 与自助设备行业而言，EAA 不是短期成本，而是一次面向长期市场准入与可持续发展的结构性升级。越早规划，风险越低，机会越大。